十五五发展纲要对城市建设提出了要求，更新改造放到了重要的位置。这些要求是必要、是正确的，我完全拥护和造成。

          为更好落实这项任务，我根据个人经历，提出一点想法，供大家参考。

         城市更新改造与以往的建设项目很大的不同是，这些项目主要是在城市建成区，周边大概率是有建筑存在的，有居民在生活，有机关单位和企业在工作。这与过去的开发区从平地而起的工程环境完全不同。一个首要的问题是这些“造福百姓”的工程如何建设完工？对于环境噪音、粉尘排放、建筑化学胶漆等的控制与在开放无周边居民的条件下是否采用相同和标准？

          我最近就遇到了这个问题。我所在海南涯城科技城某小区，规划是三期，二期已经建成，建设前边二期时周边是菜地，荒地。建设时我们这些居民都不在，无从知道有什么噪音或污染。经过几年的发展，规划三期的用土已经四面被各种建筑包围了——商场、学校、住宅、旅馆等等，只剩了中间这一块“宝地”。我曾经给有关管理部门写过建议，建议调整规划，将此用地改为公共绿地和避险用地，不要盖房子了，给三期的业主另外选一块相当的用地建设所需要的房子。良好的环境可以使一、二期的地产具有更高的价值。但是我的建议没有被考虑。三期工程还是开始了。

        施工后马上就出现了噪音扰民的问题。从一开始的打桩、开挖，到如今的浇筑混凝土、震捣都噪音不绝，难以忍受，特别是到了夜间更是吵的让人无法入眠！

       让人感到气愤是小小燃油动力的吹风机，噪音巨响！

       如何解决这个难题？具体到三期工程，我不知道如何解决，正在等待。但我由此想到的是在推进城市更新改造的过程中，这些问题会不出现？让好事办的不完美、给群众心中留下了不满，也让领导留下遗憾？

       我想说的是，各级领导，特别是相关的责任部门要未雨酉谋，及早将推行和落实中央要求中可能出现的问题作出安排，从坚持正确政绩观的要求出发，做好准备。

      下面，我讲一点具体的想法。是否可以做为进入城市更新改造市场的基本门槛，请予以考虑。

       一、全面电动化。考虑到建成区施工可能会扰民的情况出现，在施工方法和设备上要有一些特殊的要求。比如，施工机械要禁止燃油动力，全面改用电动机械；包括挖掘机、起重机等非道路机械、禁止燃油动力及混凝土拢拌车、罐车。不仅可减少噪音，更是可以禁绝废气排放。这也是提质的一个方面。

       二、大力减少现场施工。出台相应的工程量比例要求。

     三、加强施工现场的环境监测，没有环境监测不允许开工。

     四、出台城市更新改造施工现场的噪音标准和排放标准，要充分考虑对周边居民的影响。 

      最后说点小感想。国外曾大量使用燃油动力的小型机械，比如割草机、吹风机。庭院中的机械曾是燃油动力的天下。但他们使用时有严格的保护要求，防噪音的护耳是必用，附近的共同工作者也要佩带护耳。国内有什么要求，我不清楚。至少我看到的情况是无论操作者本人和附近的工人都没有佩带护耳的。也许国内的劳动保护法规没有要求。只要求一顶帽子和一个坎肩！如今国外的小型机械正在向电气化转型：大部分是我国生产的。国内为什么鲜有使用呢？